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关于加强基层干部藏汉双语培训的实施意见

时间:2015-07-31 ??? 来源:县委办 ??? 作者:admin


为切实消除基层干部藏汉“双语”交流障碍,提升服务基层群众的能力,根据自治区党委组织部《深入开展全区干部“双语”学习培训工作实施方案》,结合我县实际,现就做好藏汉“双语”学习培训工作提出如下实施办法:

一、总体要求?

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以服务农牧区、服务农牧民为宗旨,以藏汉口语为重点,以排除语言障碍为目标,以搭建联系群众的纽带、民族团结的基础为基本要求,努力造就一支懂藏语、善交流、会做群众工作的高素质基层干部队伍,充分发挥其在推进跨越式发展和长治久安中的重要作用。

二、工作原则?

(一)坚持分级负责,责任落实的原则。按照谁主管、谁负责的原则,由县委组织部牵头组织,各乡镇党委、县委宣传部、县委统战部、县人力资源和社会保障局、县民宗局、县直机关工委、县教育局、县公安局按照领导小组各成员单位主要任务和责任分工具体实施,层层落实责任,切实抓好基层干部“双语”培训工作。?

(二)坚持区别对待,注重实效的原则。按照学用结合、以用为主的培训总要求,分类别制定基层干部培训方案,分行业细化培训标准,确保培训工作取得实效。?

(三)坚持目标明确,分类实施的原则。按照先基层后机关、先公务员后其他人员、先口语后文字的顺序,优先开展“双语”口语培训工作,力争到2018年6月底,实现全县所有应知应会“双语”口语人员“双语”口语能力全达标。

三、总体目标

从2015年3月开始,以县乡基层为重点,采取集中培训、日常学习、实践锻炼、个人自学等多种形式,力争用1年的时间,全县各县直单位和乡镇各类行政事业单位中45岁以下的干部达到藏语初级水平,能够听说简单藏语短语;2 年内达到藏语中级水平,能够使用当地藏语口语与群众交流;3 年内达到每名汉族干部能掌握运用藏语的日常会话和常用的词汇。力争用1年的时间,全县各村(居、社区)干部达到汉语初级水平,能够听说简单汉语短语;2 年内达到汉语中级水平,能够使用当地汉语口语交流;3 年内达到每名基层藏族干部能掌握运用汉语的日常会话和常用的词汇。每名干部职工每月学会常用藏汉语口语30句,1年内学好常用藏汉语口语400句,努力排除语言交流障碍。?

四、培训对象

全县各县直单位和乡镇各类行政事业单位中45岁以下的干部均需参加藏语培训。全县各村(居、社区)45岁以下干部均需参加汉语培训。

四、培训内容

根据我县实际,基层干部“双语”培训以口语会话为主,适当开展汉语文字翻译培训。其中,口语会话培训为基础性陪训,所有培训对象均需参加该阶段培训,培训内容以自治区“双语”教材工作领导小组办公室统一编印的《西藏自治区干部学习“双语”教材》为主,另视我县地方语言实际,适当增加区域民族语言的学习;文字翻译培训主要解决部分单位常用文件的藏汉语翻译问题,具体参训对象由各单位自行确定,培训内容以藏语文、汉语文和翻译技能为重点,适当开展政策理论、群众工作、经济发展、社会管理、舆论引导等其他学习,丰富课程内容,提高学员综合素质。?

五、培训方式 ?

(一)立足岗位自主学习。由县委组织部组织实施,向45岁以下的干部职工每人征订一本“双语”培训教材,综合运用以干部个人自行研读培训教材为主的自主学习方式,在培训过程中鼓励藏、汉干部采取“结对学”和“一帮一”等学习方式。每名汉族干部与 1-2 名少数民族干部结对子,互相帮助学习“双语”,双向负责,相互提高。或以单位内部定期组织开展集体互学为主的“自助学堂”方式等多种方式引导干部立足岗位学习“双语”,力争在3年内完成学习任务。在干部学习“双语”过程中,适当选派督导人员加强学习督促,促使干部早日完成学习任务。

(二)创新形式辅助学习。

各单位要积极采取开办“双语”夜间补习班、“1+1”、“1+X”等方式开展学说“双语”行动,各单位自行确定授课教师。鼓励基层组织通过“双语”学习日、每周一课、“双语”夜校、结对帮学、现场会话等多种形式开展干部在岗学习。围绕深化驻村驻寺、民族团结进步创建、党的群众路线教育实践等活动,将“双语”学习融入具体工作,积极利用开会学习、入户走访等时机,学“双语”,用“双语”,在面对面教育服务基层群众过程中提高“双语”能力。各乡(镇)要把实践锻炼作为提高干部“双语”能力的重要途径,有计划、有组织地安排不会“双语”的干部特别是汉族干部驻村工作。要不断丰富创新载体,定期或不定期地开展“双语”演讲和书法比赛、板报评展、联谊活动,形成“双语”学习的浓厚氛围和良好环境。

(三)积极开展“双语”培训。

在鼓励和督促干部自学藏语的同时,大力举办培训班,集中培训完全没有汉语基础的村干部,从2015年起,由县委组织部和县教育局牵头,每年至少举办1期培训班,邀请学校教师进行授课,每期培训时间至少1个月,每期培训结束后视教学效果,对授课教师给予教学补助。

(四)注重实践锻炼提高。

把基层干部“双语”培训与“结对认亲”活动等工作结合起来,引导干部职工在工作实践和直接服务群众中巩固、提高“双语”能力。对新录用的公务员必须要求尽快掌握“双语”,且必须经“双语”考核合格后才能进行转正定级工作。

(五)多形式强化日常学习。

全面开展“五个一”( 每天一句话、每周一交谈、每月一测试、每季一抽查、每年一总结)学习活动。在乡(镇)、村居社区、县直部门显眼的位置设置专门的“双语”学习栏,指定专人按照“双语”教材的要求,每天公布一句话,用藏汉两种文字作注解,在每日上班之前向全体干部职工教读,下午下班之前检查学习效果;每周把一周学习过的“双语”句子组合成一段文字,在周五下午进行双语交谈;每月组织一次测试,对本月“双语”培训学习的内容进行一次验收;各乡(镇)、县直部门必须把每季度干部“双语”掌握情况以总结形式报县委组织部双语办,县委组织部每半年对各乡(镇)、县直部门进行一次全面考核;每年各乡(镇)、县直部门要把一年来干部“双语”培训情况、取得的经验效果和存在的不足进行总结上报县委组织部“双语”办。

六、制度保障

加强学习效果考核、学习激励约束和培训经费保障三项机制建设,充分调动各单位和干部个人在“双语”学习培训中的积极性主动性,推动培训任务圆满完成。

(一)建立学习效果考核机制

——健全考核考评小组。成立由县委书记任组长,组织部长任常务副组长,各乡镇党委书记、县委宣传部长、县委统战部长、县公安局局长、县民宗局局长、县人力资源和社会保障局长、县直机关工委书记、县教育局局长、县编译局局长、县财政局长为成员的领导小组,负责对全县“双语”培训工作情况进行督导、考核和考评。

——明确考试内容标准。“双语”口语考试标准为《西藏自治区干部学习“双语”教材》所规定的教学内容,增加地方民族语言的考试内容;文字翻译考试标准为基础常用政策法规和文件翻译,具体考试内容由藏语培训考核考评领导小组负责制定。

——实行定期考试测评。参加县上调训任务的干部在培训结束后立即进行考核,其他干部的考核统一安排在每年的7-9月份,要统一考核标准、严格考核程序,根据考核结果严格奖惩兑现。

——建立考试证书制度。藏语考试。实行等级考试制,经考试合格,分别颁发《藏语初级证书》《藏语中级证书》《藏语高级证书》。县上成立专门考试机构,每年 5 月、10 月各组织一次考试,由干部个人根据自身学习情况申报参加相应等级考试,考试以口语为主。汉语考试每年由县委组织部组织1次,主要对象是村(居)两委干部,考试合格后,发放《汉语合格证书》。

?——建立抽查复试制度。县委组织部每年将组织人员赴各单位对开展“双语”培训情况进行检查,并对考试合格的干部进行抽查复试,复试不合格的,收回《合格证书》,并严肃追究相关负责人和考评人员的责任。

(二)建立学习激励约束机制?

一是建立学习激励机制。加强对学员的激励,凡在本《实施意见》出台前无“双语”基础,但在《实施意见》出台1年内通过自学取得《合格证书》的,应给予适当奖励。

二是建立落后约束机制。一是凡在本《实施意见》出台后3年内未取得《合格证书》的干部,从第三年当年起,每年考核均不得确定为称职及以上等次,直到取得《合格证书》;二是把“双语”达标与干部选拔任用挂钩,“双语”达到考核要求的,优先推荐为党政正、副职后备干部;把“双语”达标与县乡各级党委落实党建责任制挂钩,党组织书记在年终的述职中,要专题汇报本单位干部“双语”学习情况。把“双语”达标与干部的年度考核和职称评定挂钩,完成“双语”培训任务的,年终考核评优优先考虑。事业单位工作人员“双语”达到要求的,优先考虑职称评审资格;把“双语”达标与每年年底的综合考评挂钩,每年干部“双语”口语达标进度在最后3名的单位扣减单位年度综合考核分值10分。

七、工作要求

各乡镇、县直各单位要把干部“双语”培训工作列入党委(党组)重要议事日程,高度重视,加强领导,积极推进。首先要及时摸清现状,要按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次,分级建立基层干部“双语”学习档案。根据摸底结果,针对不同的情况制定相应的措施。其次要结合本单位实际,针对不同层次的不同对象,采取不同的措施,研究制定切实可行的“双语”学习培训规划及年度培训计划。各乡(镇)、县直各单位要认真审核机关、村居社区干部个人制定的“双语”自学计划,加强督促指导,确保落到实处。对“双语”能力不过关的干部,每个基层单位都要制定具体培训方案,每名干部都要制定具体提高计划。第三要在摸清底数、制定计划的基础上,认真抓好办班及干部“双语”自学工作。各单位要集中力量突击,切实解决“双语”学习的问题。县委组织部将把基层干部“双语”学习作为全县的基层组织建设的重点工作来抓。在“双语”学习活动中,各单位要做到“十有”(有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员花名册、结对帮学花名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩、阶段总结),并及时健全所需档案材料。

附:干部“双语”水平测试标准

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干部“双语”水平测试标准

干部“双语”水平测试标准,分为初级(基础等级)、中级(合格等级)、高级(优秀等级)三个等级。主要测试听说能力。具体测试标准如下:

初级(基础等级):要求具备简单的听、说、理解能力。大概知道对方讲话内容的30-40%,进行简单的日常交流。“汉学藏”者必须掌握100个藏语短语单词,能够听懂100个有关工作、交际层面的日常用句。“藏学汉”者必须掌握100个汉语单词,100个涉及工作、学习、生活层面的汉语用句。

中级(合格等级):要求具备一定的听说读写能力,能够理解对方讲话内容的50-60%,并能进行一般性的交流,粗线条地发表自己的观点、看法。“汉学藏”者必须掌握200个藏语单词,能够听懂200个有关工作、交际层面的日常用句。“藏学汉”者必须掌握200个单词,200个涉及工作、学习、生活层面的汉语用句。

高级(优秀等级):要求具备较强的听说读写能力,能够理解对方讲话内容的70-80%。要求汉族干部基本具备直接交流能力,能较完整的听懂、会说少数民族语言;要求少数民族干部能够阅读通俗的汉文资料,具备一般的汉文字书写能力。吐字清晰、流畅,语法标准规范,表达自如流畅;能够流利地发表自己的见解,“汉学藏”者必须掌握300个藏语单词,能够听懂300个涉及基层各方面的用句。“藏学汉”者必须掌握300个单词,300个涉及基层各层面的汉语用句。

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关于成立贡嘎县“双语”工作

领导小组的通知

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各乡镇党委、人民政府,县委各部、委、办,县直各委、办、局,人民团体,企事业单位:

为切实加强对“双语”教学工作的领导,经研究,决定成立贡嘎县“双语”工作领导小组,组成人员如下:

组?? 长:黄金刚(县委书记)

副组长:索朗平措(县委副书记、组织部长)

??????? 布??? 琼(县委常委、统战部长)

??????? 普布扎西(县委常委、政法委书记、公安局长)

??????? 叶 秀 芳(县委常委、宣传部长)

??????? 谢 爱 霞(县政府副县长)

??????? 次??? 仁(县民宗局局长)

成? 员:达瓦次仁(县政协副主席、甲竹林镇党委书记)

??????? 巴桑旺堆(县政协副主席、杰德秀镇党委书记)

??????? 李 学 军(吉雄镇党委书记)

??????? 蔡 海 玲(江塘镇党委书记)

仁??? 达(东拉乡党委书记)

夏 卫 忠(岗堆镇党委书记)

王 广 明(朗杰学乡党委书记)

白玛维色(昌果乡党委书记)

马??? 强(县委组织部副部长)

达??? 珍(县委宣传部副部长)

宋??? 超(县财政局局长)

仁?? 青(县教育局局长)

达瓦卓玛(县人力资源和社会保障局长)

德庆旺姆(县编译局局长)

旺??? 杰(县委组织部副部长)

赵 汉 才(县直机关工委书记)

王??? 维(县妇联主席)

次仁坚参(团县委副书记)

领导小组下设办公室,办公室主任由索朗平措同志兼任,主要负责基层“双语”学习活动的指导、组织和实施。



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