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贡嘎县村党支部第一书记管理暂行办法

时间:2015-08-02 ??? 来源:县组织部 ??? 作者:admin

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第一章 总则

第一条 为切实加强村党支部第一书记的管理,充分发挥好村党支部第一书记在抓农村基层基础工作的作用,扎实推进我县经济社会又好又快发展,根据《山南地区关于选派机关干部到村(居)党组织任职实施方案》精神,结合我县农牧区实际,特制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于县委选派的村党支部第一书记。

第二章 选派及任职

第三条 村党支部第一书记由县委统一择优选派,由县委统一任命。

第四条 选派的村党支部第一书记任期原则上为三年;任职期间,工作与原单位脱钩,组织、人事、工资关系转到所驻村乡镇。党员组织关系转到任职村党支部,参加任职村党支部生活会,第一支部书记编制保留,原单位不得进人顶编

第五条 村党支部第一书记由县委组织部和乡镇党委及派出单位共同管理,各县委组织部负责宏观管理,日常管理以所在乡镇党委为主,选派单位配合协助。选派的村党支部第一书记对村党支部工作负第一责任,列席乡镇党委相关会议,服从县委组织部和乡镇党委的指导和管理,自觉接受县委组织部的工作督查和业务指导。

第三章 职责及任务

第六条 认真组织党员学习党在西藏的一系列路线、方针、政策,学习党章党规、法律法规和农牧区实用技术。组织本村党员干部集中学习每月不少于1次。

第七条 充分发挥督促指导、衔接协调作用。村党支部第一书记与村党支部书记是相互配合、相互支持的关系。村党支部书记职责不变,负责村党支部日常工作及具体事务。村党支部第一书记主要负责指导村党支部抓好党的建设、发展农牧区经济、加强思想政治工作、确保农牧区稳定,同时指导村党支部书记抓好村党支部的日常工作。具体有以下职责和任务。

(一)党建工作。一是要抓班子带队伍,认真落实“三会一课”制度,定期组织党员群众传达学习党的路线方针政策,坚决贯彻执行上级党委、政府的决策部署;带头创建“五个好”村党支部,加强村、组干部的教育管理,按照1:2的比例,积极培养村级后备干部,确保本村至少有4名以上后备干部;加强党员教育、管理、监督和服务,确保党员发挥先锋模范作用。整合党校、农村党员干部现代远程教育站点、对口支援省市等教育资源,采取灵活多样的方式,加强对党员的教育和培训,提高他们带头致富、带领群众致富的本领,使每名党员至少掌握1—2门实用技术。每年平均培养入党积极分子20名以上、发展党员8名以上。每年组织党员开展活动不少于4次。每年召开一次专题民主生活会,开展一次党员党性分析会议,并对党员进行民主评议。党员先锋模范作用充分发挥,农牧民合格党员达到100%。农村远程教育站点管理规范,每年组织党员干部收看节目不少于12次,新培育农牧区“双带型”党员2户以上。认真开展党内主题活动,认真开展党建工作创新工程。健全团支部、妇委会、民兵、治保调解、文教卫生等村级配套组织。二是强化制度建设,认真贯彻执行民主集中制,健全村党支部议事规则和决策程序,带头执行党风廉政建设各项规定;完善各项规章制度,全面落实“四议两公开”工作法,做好党务、村务、财务公开工作。完善村规民约,支持和保障村民依法开展自治活动,组织党员群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践,切实保障好、实现好农牧民党员群众的知情权、选举权、监督权。三是加强指导协调,加强对党小组、党支部工作的指导,创新工作方式方法,及时总结提炼基层党建工作中的好做法和好经验,向乡镇党委和组织部门汇报,努力形成各具特色的党建品牌。

(二)维稳工作。认真组织开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、马克思主义“四观”“两论”、法制宣传和民族团结教育,宣传中央关于新时期西藏工作指导思想和党的路线方针政策,教育引导群众饮水思源、感党恩,不断夯实反对分裂、维护稳定的群众基础;坚持群防群治,带领党员群众加强值班备勤,组织制定完善应急处突预案,切实抓好社会管理创新、平安创建、矛盾纠纷调处等工作,确保所在村农牧区社会和谐稳定,无重大治安案件、刑事案件和群体性上访事件。

(三)发展工作。与村“两委”班子一道研究制定符合本村实际的新农村建设规划,确定富民强村的发展思路,抓好农牧业生产,因地制宜发展特色产业,积极开展实用技能培训,组织劳务输出,发展壮大村级集体经济,拓宽农牧民群众增收致富渠道。任职期间,要确保农牧民人均纯收入年均增长13%以上,到2015年末,农牧民人均纯收入要达到10000元以上,并实现本村居至少有1万元以上的集体经济收入。

(四)群众工作。认真学习宣传和落实好党的支农强农、富民惠民政策,主动协调驻村工作队和上级部门,积极争取水、电、路等重点民生项目,大力发展农村公共事业,不断改善农牧民群众的生产生活条件;积极为群众做好事、办实事、解难事,每年为全村群众办1—2件看得见摸得着的实事。强化宣传引导,积极推广农村新型合作医疗制度;大力宣传《义务教育法》,鼓励和引导群众送适龄子女入学就读;经常深入到党员群众中调研,听取意见建议,组织党员干部为群众解决切身利益的实际问题,做好困难群众帮扶工作。  开展健康有益的文化体育活动,推进村风建设,大力组织开展“十星模范村”、“十星文明户”创建活动,加强农村精神文明建设,教育引导农牧民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗,不断提高村民素质,倡导科学、文明、健康的新生活,形成良好社会风尚。

(五)民生建设。切实加强农村低保、农村合作医疗、农村教育、农村养老保险、农村危房改造、农牧区环境综合整治、科技培训,认真贯彻落实国家给予西藏的强农惠农政策,切实解决特困群众生活困难,让广大群众享受改革发展成果。任职期间,要确保所在村社会事业明显进步,“两基”成果巩固良好,孕产妇死亡率降至190/10万以下,婴幼儿死亡率降至20‰以下,农牧民健康水平明显提升;科技支撑作用明显增强,科技对农牧业的贡献率达到40%以上,科普率达到88%;水、电、路、讯公共设施条件明显改善,广播、电视覆盖率分别达到98%;社会保障更加健全,新型农村合作医疗覆盖面达到100%,新型农村养老保险覆盖率达到98%以上,实现人民生活更加富裕、群众素质全面提升、保障体系日益完善、公共服务不断健全、人居环境明显改善的目标,

第八条 村党支部第一书记每月向所在乡镇党委汇报一次工作,年初上报工作计划,按月向县委组织部上报工作小结,年底上报总结,及时报送有关工作报表、材料,重大问题应及时请示汇报。

第四章 勤政及廉政

第九条 恪尽职守,奋发作为,坚守工作岗位。每月驻村开展工作不得少于20天,在村住宿时间不少于25天,如实记录工作日志,以备核查。第一支部书记每月向乡镇党委汇报1次工作,每半年向县委组织部汇报1次工作,每年撰写1篇调研报告,每季度作1次工作分析报告,每半年上报1次工作总结,每年向乡镇党委会和党员大会、村民代表会议述职,接受上级党委、党员和群众评议。每一位第一支部书记都要记录民情日志,乡镇党委定期不定期进行检查。

第十条 坚持调查研究,密切联系群众,保持健康情趣,每年上报调研文章一篇以上,上报信息6篇以上。

第十一条 在村居任职期间,第一支部书记要遵守以下制度:

1、定期汇报制度。第一支部书记每月向乡镇党委汇报1次工作,每季度作1次工作分析报告,每半年上报1次工作总结。

2、调研制度。第一支部书记要走村入户,紧密联系实际,深入开展调研,注重调研实效,每年至少撰写1篇调研报告,为领导决策提供全面准确的情况和切实可行的对策建议,

3、《民情日记》工作制度。第一支部书记要认真记录《民情日记》,重点记录本村居稳定、发展、民生、党建等情况以及党员群众反映的困难和急需解决的现实问题,及时向乡镇党委及上级有关部门反映,并提出解决问题的合理建议。各县组织部、乡镇党委对第一支部书记的《民情日记》进行定期不定期检查,检查结果作为年度和期满考核的重要依据。

4、请销假制度。第一支部书记在村居任职期间休假按照现行干部休假制度执行。因事、因病需请假时,请假3天以内的,由乡镇党委审批;3天以上的,经乡镇党委同意后报请县委组织部审批。

5、岗位目标责任制。第一支部书记要提出任期目标和年度工作任务,经乡镇党委审核同意后,对群众进行公开承诺,践诺情况作为第一支部书记考核、选拔任用的重要依据。

6、民主评议制度。第一支部书记每年向本村居党员大会、村民代表会议述职,接受党员和群众的评议。

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第五章 待遇及保障

第十二条 对表现优秀、符合条件的第一支部书记在同等条件下优先提拔使用,对表现突出的要破格提拔使用,但仍要继续在村居工作直到任期结束。提拔使用的第一支部书记原则上任非领导职务,占派出单位职数。选拔任用按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定和干部管理权限,分层次负责实施。在推荐各级党代会代表、人大代表时,优先考虑第一支部书记。

第十三条? 第一支部书记交通费、差旅费、补助等由地、县财政按照标准预算并于年初一次性划拨到所在乡镇代管代发,其它相关费用由原单位按财政预算标准给予保障。第一支部书记工资按所在村海拔类区核算。任职期间,派出单位一次性给予1000元生活安置费。地区财政局为每名第一支部书记购买人身意外伤害保险。在地、县财政根据所在村海拔,按二类区、三类区、四类区标准,按照3:7的比例地县两级财政按承担,每人每月分别享受300元、500元、800元生活补贴的基础上,县财政每年把本人公用经费划拨给村。第一支部书记不享受村干部基本报酬和业绩考核奖励。

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第六章 考核及奖惩

第十四条 考核的方法和程序。考核分为日常考核、年度考核和集中考核(包括期满考核)。

第十五条 日常考核结合平时开展工作进行,由乡镇党委跟踪考核。集中考核由县委组织部具体组织实施,实行三述双评”考核法:第一支部书记结合自身工作实际,每年向县委作一次述职、述廉、述学,并提交书面报告,接受领导点评。同时,将报告在公示栏公示,并发放测评及征求意见表,接受群众测评按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,对第一支部书记作出综合评定,形成考核材料;考核情况向县委汇报,考核材料报县组织部门,并存入第一支部书记个人档案。三年任期内至少组织两次集中考核,考核结果要通过一定形式向村民公布,并向派出单位反馈。

第十六条 年终考核为优秀的,报地委、县委表彰;考核结果为不合格的,或者出现重大失误及严重违反工作纪律的,由乡镇党委给予免职,取消其享受的相关待遇,由县委组织部给予通报,并退回原派出单位;对严重违纪违法的,按有关纪律和法律、法规进行处理。

第十七条 任期结束后,三年考核结果都为合格以上等次,由县委组织部进行考察,按干部管理权限明确职级,回原单位或另行安排工作。对优秀的,实绩突出的,进行跟踪培养,优先提拔使用。

第十八条? 对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的,及时批评教育,促其整改;对目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的,及时进行调整撤换,并记入个人档案。对未经组织同意,擅自离岗者,视情节轻重,进行诫勉谈话;对严重违纪违规,造成恶劣影响的,经纪检组织部门核实后,依纪依法进行严肃处理,并取消选派到村居任职时的相关待遇。

第七章? 附? 则

第十九条? 本办法由县委组织部负责解释。

第二十条? 本办法自下发之日起执行。

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贡嘎县村党支部第一书记管理考核办法

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为进一步完善选派优秀干部到村担任党支部第一书记制度,切实加强对村党支部第一书记的管理,建立“干部经常受教育,农民长期得实惠”的长效机制,围绕村党支部第一书记的工作职责和目标,结合我县实际,特制定以下考核办法。

一、考核对象

全县选派到村担任党支部第一书记的干部。

二、考核内容

围绕“第一书记”的主要工作职责,从党的建设、经济建设、生态和精神文明建设、法治建设及日常工作等五个方面,全面考核第一书记履行岗位职责和完成工作目标任务情况。

三、考核方式

以平常督查与年终考核相结合的方式,每季度进行一次督查,每年进行一次年度考核,任期满后进行综合评定。每半年由所属乡镇党委进行一次督查,考核结果以书面形式上报县委组织部;年终由县委组织部会同乡镇党委进行综合考核;任期满后,由县委组织部结合年度考核结果,进行综合评定。

四、考核程序

采取听取汇报、查看有关资料、走村入户、召开座谈会、察看现场等方式进行。年终考核时组织召开由乡镇党委考核工作小组成员、村组干部、党员代表、群众代表,本村各级党代表、人大代表、政协委员等人员参加的考评会,到会人数必须是应到人数的80%方能有效,具体程序为:

1.公开述职,第一书记汇报工作开展情况。

2.民主测评,组织与会党员群众按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行无记名测评,再计算民主测评得分,计算公式为:测评得分=100×[(优秀票×1+称职票×0.8+基本称职票×0.6)/总票数]×10%。

3.民意调查,通过调查问卷等方式开展民调,计分办法为:民调满意率达100%的记10分,民调满意率达90%-99%的记9分,民调满意率达80%-89%的记8分,民调满意率达70%-79%的记7分,民调满意率达60%-69%的记6分,民调满意率达50%-59%的记3分,民调满意率低于50%的不记分。

4.目标考核,由县委组织部考核组通过实地察看、走访调查,征求村民意见、查看资料等方式,按照百分制考核细则逐项打分。

5.综合各项考核结果,计算出最终考核分值,经县委组织部部委会研究后确定最终考核等次。

五、考核运用

1.考核实行百分制。按平常督查得分占10%,民主测评得分占10%,民意调查得分占10%,目标考核得分占70%的比例计算。

2.考核分数达到85分以上的方可定为优秀等次,考核分数在76-85分之间为称职等次,考核分数在60分-75分之间的为基本称职等次,考核分数在60以下的为不称职等次。

3.年度考核按第一书记总数15%的比例确定优秀等次名额报县委表彰,并给予适当的物质奖励。

4.连续两届担任村党支部第一书记,任期满经考核均为优秀等次的,优先考虑提拔、重用。

6.年度考核被确定为基本称职等次的,由县委组织部分管领导与其进行个别谈话,帮助查找问题,限期整改;被确定为不称职等次的,予以解派,退回原单位,三年内不得提拔、重用。

7.在任期内出现重大失误以及严重违法违纪的,依法依规予以严肃处理。

六、其他事宜

(一)对出现下列情形之一的第一书记实行“一票否决”,取消其评先评优资格。

1、在民主测评中称职票低于50%且不称职票达30%以上的。

2、在民意调查中群众的满意率低于50%的。

3、其他需一票否决的情况

(二)本考核办法从2012年5月1日起开始实施,由县委组织部负责解释。


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